近年来，马来西亚国会下议院议长丹斯里佐哈里·阿卜杜勒（Tan Sri Johari Abdul）一直在大力推动国会服务的改革，旨在将马来西亚国会打造成一个更加自主和高效的机构。 这项改革的核心在于重新引入并修订《2025年国会服务法案》，该法案已于今年三月在国会上议院获得通过，标志着马来西亚国会朝着独立于公共服务体系迈出了重要一步。
迈向独立自主：重塑国会地位
自1992年《国会服务法案》被废除以来，马来西亚国会一直隶属于首相署，其运作和行政事务由部长监督管理。 这在一定程度上限制了国会作为立法机构的自主性。 重新引入《2025年国会服务法案》的核心目标，正是为了恢复国会的独立地位，使其拥有更大程度的行政和财务自主权。 这项改革被视为“所有改革之母”，旨在确保立法机构能够更好地履行其职责，实现与行政和司法机构之间的三权分立。
改革的关键支柱
为了实现这一目标，一系列关键措施正在同步推进：
- 成立国会服务理事会： 新法案的核心是设立一个国会服务理事会，该理事会将由国会上议院主席担任主席，下议院议长担任联合主席。 理事会成员还将包括上议院副主席、两名下议院副议长、两名上议员、四名下议员（其中两名来自反对党）、两院的秘书以及三名当然成员：财政部秘书长、公共服务局总监和国会首席行政官。 这个理事会将负责监督国会的行政、财务和人力资源管理，包括工作人员的任命、财务事项的监督以及培训项目的制定和实施。
- 确保充足的人员配备和设施升级： 议长佐哈里强调，改革措施包括安排足够的工作人员以及提供必要的便利和设施，以提升国会的运作效率。
- 特别遴选委员会的制度化： 计划将10个国会特别遴选委员会制度化，以便更深入地讨论和处理特定议题。 这将有助于加强国会作为监督和制衡政府的平台作用。
- 借鉴国际最佳实践： 马来西亚正在积极借鉴英国、澳大利亚和新西兰等国家的国际最佳实践，以实现其议会系统的现代化。
- 加强青年议会倡议： 为了培养未来领导者，青年议会倡议也将得到加强，选举委员会将协助候选人遴选过程，并在全国范围内成立七个校园政治团体。 相关注册的标准作业程序预计于2025年9月制定完成。
挑战与展望
虽然改革进程正在顺利推进，但仍面临一些挑战。 例如，虽然新法案赋予国会服务理事会监督财务事项的权力，但并未赋予国会自行设定预算的权力，年度拨款金额最终仍取决于财政部。 此外，国会服务委员会成员的任命方式也引发了一些担忧，有人担心可能无法完全保证公正性，建议明确规定行政部门在任命过程中的作用。 将两院秘书职位设为“开放职位”的合理性也需要更好的解释，以消除公众对可能出现裙带关系的担忧。
尽管如此，这项改革被普遍视为加强马来西亚民主制度的关键一步。 通过赋予国会更大的自主权，使其能够更有效地履行立法、监督和制衡政府的职责，从而提升国家的民主机制和治理水平。 议长佐哈里对改革的完成表示乐观，预计将在原定24个月的实施期前14个月完成大部分工作。
未来之路：一个更强大、更负责任的国会
国会下议院议长所推动的这些改革，不仅仅是流程和结构的调整，更是对马来西亚民主基石的加固。 一个拥有独立行政和财务能力的国会，能够更有效地代表民意，更有力地监督政府，从而更好地服务于国家和人民。 随着《2025年国会服务法案》的落地和各项配套措施的实施，马来西亚国会有望成为一个更加强大、透明和负责任的立法机构，为国家的未来发展贡献重要力量。
