年尾“突击花钱”的魅影

年底的脚步总是匆忙，伴随而来的似乎总有一股无形的催促力量。对于许多单位，尤其是掌握公共资源的部门而言，这股力量常常体现为一场预算“清零”的冲刺。如同置身于节前的商场，平日里精打细算的需求，到了年终岁尾，忽然被一种紧迫感取代，仿佛再不将预算花掉，便是一种损失。这就是被形象比喻为年终“圣诞购物文化”的现象，它不仅关乎金钱的使用效率，更触及了公众对公权力部门的信任基石。

警钟为何敲响？

当高层管理者，例如首席秘书，直接点名并敦促公务系统停止这种年终“购物”式的行为，其背后蕴含的担忧不言而喻。这绝非仅仅是勤俭节约的小事，而是关乎一个庞大系统的运作姿态与公众形象的大问题。警告的提出，如同刺破了一层窗户纸，将这个长期存在却又常常被“合理化”的现象摆到了台面上。其核心指向是：年底的突击花钱，往往意味着非理性的消费决策和潜在的资源浪费。

“清零”冲动：预算周期下的无奈与推手

为何会出现这种年底“圣诞购物”的冲动？深入剖析，其根源复杂且多层。首先，现行的年度预算制度是重要推手。在许多财政管理体系中，预算资金的使用往往被严格限定在财年之内。如果一个部门在年底仍有大量结余，可能会被视为预算编制不准确、工作推进不力，甚至可能导致下一年度的预算被削减。这种“不用白不用，用了也白用”（指不用就会被收回，用了才能体现“需求”）的心态，催生了“宁可花掉，不可剩下”的非理性逻辑。

其次，计划性不足也是一大原因。一些项目或采购未能按计划在年中顺利实施，积压到年底，为了赶在预算截止日期前完成，便不得不仓促决策，快速执行。这就像一场临近截稿日的写作，为了交差而牺牲了打磨文章的质量。

再者，一些隐形的激励机制也在起作用。例如，某些项目的实施与部门的年底绩效挂钩，为了完成既定的支出目标，部门倾向于尽快将资金拨付出去，而非追求资金使用的最佳效益。

突击花钱的阴影：浪费与效率的悖论

年底的突击花钱带来的直接后果便是浪费。为了花掉预算，一些部门可能会购买并非最急需的设备、举办不必要的会议、实施仓促上马的项目。这些支出往往缺乏充分的前期论证和比价过程，容易导致高价低效，甚至买回一些“闲置品”，束之高阁，成为新的资源负担。

这种行为也构成了效率的悖论。理论上，预算是保障部门正常运作、提升服务水平的工具，每一分钱都应花在刀刃上。然而，为了花钱而花钱，恰恰背离了效率原则。资金不是根据实际需求和项目进度有序支出，而是被赶鸭子上架般地在短期内消耗，这不仅降低了资金的使用效率，也可能扰乱正常的业务流程。

公信力的腐蚀剂

首席秘书的警告中，最引人深思的是“浪费性支出可能腐蚀形象”的论断。公共服务部门的形象和公信力，是其有效运作的基石。当公众看到纳税人的钱在年底被仓促、甚至看似随意地花掉时，很难不产生质疑：这些钱是否花得物有所值？政府的钱是否真的用在了服务公众、解决实际问题上？

这种质疑一旦产生，便如同一剂慢性腐蚀剂，缓慢而坚定地侵蚀着政府的公信力。公众可能会认为政府部门开支大手大脚，不体恤民情；可能会怀疑是否存在暗箱操作或利益输送；甚至会因此对政府的整体效能产生怀疑。这种形象的受损，不仅仅是面子问题，更是失去了公众的支持和理解，对政策的推行、工作的开展都会带来阻力。在信息高度透明的时代，任何一笔不合理的支出都可能被放大检视，成为引发信任危机的导火索。

跳出“圣诞购物”怪圈的路径

要破除年终“圣诞购物”的怪圈，并非易事，需要系统性的改革和思维模式的转变。

首先，深化预算管理改革势在必行。可以探索实行跨年度预算或滚动预算制度，赋予部门在一定范围内更灵活的资金使用权限，避免“一年一清”的僵化模式。同时，加强预算执行的实时监控和绩效评估，将资金使用效率和项目完成质量作为重要的考核指标，而非仅仅看支出进度。

其次，提升部门的计划性和专业性。鼓励部门进行更长远的规划，将年度预算分解到更细致的项目和时间节点，避免项目扎堆在年底实施。加强内部控制和采购流程的规范化，确保每一笔支出都经过充分的论证和审批，符合实际需求和成本效益原则。

再者，培育节约型政府文化。自上而下倡导勤俭节约的理念，将有限的公共资源更多地用于刀刃上，解决人民群众关心的实际问题。让“花好每一分钱”成为公务员的自觉行为，而非被迫遵守的规定。

最后，加强外部监督。畅通公众和媒体的监督渠道，提高财政支出的透明度。将预算编制、执行和审计结果公开化，让纳税人了解自己的钱花到哪里去了，形成强大的外部约束力量。

重建信任的基石

首席秘书的警告，与其说是批评，不如说是对整个公务系统的一种提醒与期许。它提醒所有身处其中的人，手中的每一笔公共资金都承载着沉甸甸的公众信任。期许的则是，通过规范管理和文化重塑，让财政资金的使用回归其服务公众、提升治理效能的本质。

杜绝年终“圣诞购物文化”，不仅仅是为了省下几笔钱，更是为了守护和重建弥足珍贵的公信力。当公共部门能够高效、透明、负责任地使用每一分钱，公众的信任之桥才能更加坚固。这不仅仅是一项财政管理任务，更是一项重要的政治任务和民心工程。