一场“打非”风暴：槟城市政厅为何紧盯无照经营的外国人？
在槟城这座美食天堂和旅游胜地，熙熙攘攘的街头巷尾隐藏着无数生计。然而，近期槟岛市政厅（MBPP）的一系列行动，却将一个长期存在的问题推至台前：外国人在岛上无证经营的现象。从洗车店到食肆，甚至是那些看似不起眼的杂货铺，都成为了市政厅关注的对象。这不仅是一场简单的执法行动，更触及了当地经济、就业、文化传承等多个层面。
街头巷尾的暗流：无证经营的触角伸向何处？
槟城，以其独特的魅力吸引着世界各地的游客和外籍人士。随之而来的，是一些外籍人士选择在此经营生意。然而，并非所有人都遵循正规途径获取营业执照。这些无证经营的触角，似乎伸向了岛上各行各业。
根据报道，市政厅的执法行动涉及范围广泛。不仅是常见的餐饮业小摊位，连洗车店、杂货店甚至可能涉及屠宰的场所，都出现了外籍人士无证经营的情况。 例如，最近的执法行动中，市政厅就查处了由外籍人士经营的无证摊位，并进行了拆除和物品充公。 也有报道指出，一些外籍人士在夜市摆摊，销售水果和地毯等商品，同样因为无证经营而被查处和充公物品。 甚至有报道称，一些非法经营的洗车店和杂货店也被关闭，其中不乏由外籍人士经营的案例。
这些无证经营的现象并非一日形成，有说法称这种情况已经持续了二十年。 这些外籍经营者大多来自印尼、尼泊尔、巴基斯坦和孟加拉国等国家，他们在槟城的Jalan Magazine, Jalan Gurdwara, Jalan Macalister, 和 Jalan Penang 等区域开设店铺，主要面向同乡或当地居民销售日常用品、杂货，并且很多人经营餐饮业。
市政厅的雷霆手段：为何此时加强执法？
槟岛市政厅此次加大执法力度，并非心血来潮。其背后有多重驱动因素。
首先，维护市场秩序和公平竞争是市政厅的职责。无证经营不仅逃避了应有的税务和监管，也可能存在卫生、安全等方面的问题，对合法经营者构成了不公平竞争。市政厅的行动，旨在规范市场环境，保障合法商家的权益。
其次，保护本地居民的就业机会。有观点认为，外籍人士无证经营挤占了本地人的就业空间。槟城州政府曾提出扩大禁止外籍人士烹饪本地美食的范围，旨在保护本地美食的“原汁原味”，同时也希望减少对外籍劳工的依赖，为本地人创造更多就业机会。 这种担忧在一些本地商家中也存在，他们认为外籍人士正在商业领域占据一席之地，尽管他们的合法身份存疑。
再次，保障消费者权益和公共卫生安全。无证经营的场所往往缺乏必要的监管，可能存在卫生条件不达标、食品安全隐患等问题。例如，有报道提到，在查处非法杂货店时，发现宰杀家禽的内脏被随意丢弃在沟渠里，导致环境污染和恶臭，增加了疾病传播的风险。 市政厅的执法，也是为了防范这些潜在的公共卫生风险。
最后，打击非法活动。虽然并非所有无证经营都与非法活动挂钩，但无证经营本身就是一种违法行为，并且可能成为其他非法活动的掩护。 加强执法有助于维护社会治安和法律尊严。
多部门联合出击：执法行动的广度与深度
此次槟岛市政厅的执法行动，并非单打独斗，而是联合了多个相关部门。例如，在拆除无证摊位和查处非法经营场所时，可以看到牌照部门、执法部门、市政服务部门的协同合作。 还有报道显示，移民局、国内贸易及生活成本部也参与了针对外籍人士非法经营的联合行动，并逮捕了没有合法旅行证件的非法移民。 此外，在查处一些经营场所时，马来西亚公司委员会（CCM）和关税局也参与其中，对未能展示公司名称和注册号码的商家开出罚单。 甚至在一些行动中，国家能源公司（TNB）和槟城水务公司（PBAPP）也提供了协助，例如在拆除行动中确保水电供应的安全。 这种跨部门的联合执法，体现了政府对解决无证经营问题的决心。
执法行动的手段也多种多样，包括但不限于：
- 拆除无证摊位和建筑结构。
- 充公经营设备和商品。
- 发出停业通知。
- 对违规行为开出罚单。
- 对无证经营者进行逮捕。
- 封锁违规经营场所。
这些行动表明，市政厅正在采取强硬措施，以遏制无证经营现象的蔓延。
挑战与争议：执法背后的复杂性
尽管市政厅的执法行动有其必要性，但也伴随着一些挑战和争议。
一方面，如何界定“无证经营”以及如何区分合法的雇佣关系与非法经营，是执法过程中需要审慎处理的问题。 一些本地商家表示，他们雇佣外籍劳工主要是协助准备食材，而非主厨。 然而，如果禁令严格限制外籍劳工的烹饪职责，可能会给他们的经营带来困难。
另一方面，一些外籍人士可能通过与本地人合作甚至假结婚的方式来获取经营许可，这给执法带来了额外的难度。 此外，一些本地居民因为外籍经营者提供的商品价格较低而选择光顾，这也从侧面反映了市场需求的存在。
关于禁止外籍人士烹饪本地美食的政策，也引发了不同的声音。一些人支持此举，认为这有助于保护槟城的美食文化遗产和本地风味。 但也有人认为这种禁令范围过窄，应该适用于所有类型的餐饮场所，包括餐馆和咖啡馆，而不仅仅是小贩中心和咖啡店。
此外，执法的持续性和有效性也是一个关键问题。 有人指出，过去的执法行动往往只有在最初的几个月比较严格，随后就有所松懈。 要根除无证经营现象，需要长期持续的监管和执法。
未来的方向：平衡与规范
槟岛市政厅对无证经营的打击，是维护城市秩序和公共利益的必要举措。然而，在执法的同时，也需要思考如何在规范市场与保障弱势群体生计之间找到平衡点。
或许，可以考虑建立更透明、更易于获取的经营许可申请流程，为合法经营提供便利。 同时，加强对外籍劳工和本地雇主的法律宣传教育，提高他们的法律意识。 对于那些确实存在经营困难但愿意遵守法规的外籍人士，是否能提供一些转型的机会或引导？
更重要的是，需要从源头上解决问题，例如加强对非法移民和非法雇佣的打击力度。 同时，鼓励本地居民积极参与到各个行业中来，提升自身的竞争力，减少对外籍劳工的过度依赖。
槟城市政厅的这场“打非”风暴，揭示了城市发展中面临的复杂挑战。 在继续推进执法的道路上，如何做得更有智慧、更有温度，如何在规范与包容之间寻求最佳平衡，将是摆在市政厅面前的重要课题。 这不仅关系到槟城的市容市貌和经济秩序，更关乎这座多元文化城市的长远发展与和谐共处。
