马来西亚人力资源部推行“零愿景”以降低工作场所伤害率
“零愿景”的意义
马来西亚人力资源部（Kesuma）正积极推行“零愿景”（Zero Vision）目标，旨在实现工作场所零事故、零伤害和零死亡。这项举措旨在保障所有工人的安全与健康，并提升整体工作环境的安全性。过去十年，马来西亚在降低工作场所伤亡率方面已取得显著进展，从2014年至2024年，工伤率下降了17%，工作场所死亡率更是下降了近40%。
人力资源部长沈志强强调，工作场所事故不仅造成经济损失，更导致工人受伤甚至失去生命。他表示，政府必须坚定地执行相关法律，不能以气候、商业或经济问题为借口剥削工人。
数据与进展
根据马来西亚职业安全与健康部（DOSH）的初步数据，2014年的工伤率为每千名工人3.10起，死亡率为每十万名工人4.21起。到了2023年，这两个数字分别降至每千名工人2.58起和每十万名工人2.58起。
另有数据显示，过去十年间，马来西亚的职业伤害和工作相关死亡人数分别下降了24%和56%。2023年，全国共报告了38,950起工作场所事故，其中324起为死亡事故。2023年的工作场所事故发生率为每千名工人2.46起，略高于《2025年马来西亚职业安全与健康总体规划》（OSHMP25）设定的2.32目标。然而，职业死亡率为每十万名工人2.05人，低于OSHMP25设定的3.23目标。2013年的工作场所事故发生率为每千名工人3.28起。
这些数据表明，马来西亚在改善工作场所安全方面取得了显著成效，但仍有提升空间。
主要举措与改进
为了实现“零愿景”目标，马来西亚人力资源部通过DOSH实施了多项举措和执法措施，其中包括对1994年《职业安全与健康法》进行了超过100项改进。这些改进包括：
- 将该法的适用范围从10个经济部门扩大到所有部门。
- 强制要求拥有超过五名员工的工作场所必须任命一名安全与健康协调员。
- 将工作场所事故的最高罚款从5万令吉提高到50万令吉。
这些措施旨在提高企业对工作场所安全的重视程度，并确保所有工作场所都符合安全标准。
OSHA 2022修正案
《2022年职业安全与健康（修正）法案》（OSHA 2022）是马来西亚加强工作场所安全与健康标准的另一个重要里程碑。该修正案于2022年3月4日颁布，并于2022年3月16日公布，旨在扩大对雇员的保护范围，引入更严格的合规要求，并将马来西亚的职业安全框架与全球最佳实践对齐。
OSHA 2022的主要修正包括：
- 扩大适用范围：将1994年《职业安全与健康法》的适用范围扩大到马来西亚的所有工作场所，包括公共服务和法定机构。
- 引入新定义：明确了“严重身体伤害”、“总干事”、“合格人员”和“持证人员”等关键术语的定义，以消除歧义。
- 加强雇主和负责人的责任：雇主、个体经营者和负责人必须进行工作场所危害风险评估，并实施控制措施以降低风险。
- 提高罚款：对于不遵守安全规定的企业，将面临更高的罚款和处罚。
- 加强雇员权利：工人有权拒绝不安全的工作条件，而不必担心受到雇主的报复。
- 改进报告和调查：要求企业及时报告事故和事件，并赋予当局更大的权力来彻底调查工作场所事故。
- 改善培训要求：雇主必须为其工人提供全面的安全培训，确保每个人都知道如何在工作中保持安全。
- 健康保护：该法案还侧重于保护工人的健康，而不仅仅是人身安全，通过解决接触有害物质等问题。
“视觉零”的概念
马来西亚也积极推广“视觉零”（Vision Zero）概念，旨在通过建立更强的预防文化来减少工作场所的事故和疾病传播。马来西亚国家职业安全与健康研究所（NIOSH）主席Tan Sri Lee Lam Thye表示，这种预防性方法将确保雇主为工人的福祉提供安全和健康的工作系统。同时，工人也将优先考虑自己和同事的安全与健康。
“视觉零”概念由国际社会保障协会（ISSA）和国际劳工组织（ILO）于2017年在新加坡举行的世界安全与健康大会上首次提出。这是一项旨在改善工作场所安全、健康和福祉的全球性运动，旨在通过投资于健康和积极的员工队伍，系统地减少职业事故和疾病。
OSH Master Plan 2021-2025
为了提高马来西亚在职业安全与健康方面的合规性和意识，人力资源部通过DOSH于2021年10月13日启动了《2021-2025年职业安全与健康总体规划》（OSHMP25）。该倡议旨在持续促进马来西亚安全和健康的工作文化。该战略计划通过OSHMP25实施，为2021-2025年期间的职业安全与健康工作制定了明确的目标和方向。
结论：共同努力，实现“零愿景”
马来西亚人力资源部推行“零愿景”目标，并通过一系列的法律修正、政策规划和宣传活动，致力于为所有工人创造更安全、健康和高效的工作环境。虽然过去十年马来西亚在降低工作场所伤亡率方面取得了显著进展，但要实现“零愿景”目标，仍需要政府、企业和工人共同努力，不断提高安全意识，加强安全管理，并严格遵守相关法律法规。只有这样，才能真正实现工作场所的零事故、零伤害和零死亡，保障所有工人的安全与健康。
