贸易迷宫:为何特朗普直言与中国达成协议“极其困难”
在当今全球经济的版图中,中美贸易关系无疑是牵动神经的核心。它不仅仅是商品和服务的交换,更是两个大国在全球舞台上力量、策略与意志的较量。当美国前总统特朗普直言与中国国家主席习近平达成贸易协议“极其困难”时,这句话不仅是他个人风格的体现,也深刻揭示了当前中美贸易谈判深陷僵局的复杂现实。这背后,究竟是哪些“硬骨头”难以啃动?谈判桌上的停滞又预示着怎样的未来?
症结浮现:贸易谈判的礁石
要理解为何特朗普会发出如此感叹,首先需要探究当前贸易谈判的具体症结所在。并非一朝一夕,中美之间的贸易摩擦由来已久,涉及的议题盘根错节,远非简单的买卖能概括。
一方面,美方长期以来提出的核心关切始终未能得到中方的实质性回应。这包括但不限于知识产权保护的不足、强制技术转让的要求以及通过补贴等方式形成的不公平贸易优势。美国贸易代表办公室曾指责中方在近150页的协议草案中删除了关于这些关键议题的承诺,这被视为谈判破裂的重要原因之一。 这些议题触及中国经济运行模式的深层结构,中方视其为国家主权和发展模式的红线,不愿轻易让步。
另一方面,美方自身的行为也给谈判蒙上了阴影。近期,美方单方面采取了一系列新的限制措施,例如针对人工智能芯片的出口管制、对芯片设计软件的销售限制以及撤销中国学生签证等。 中方认为这些举动违反了此前双方达成的共识,加剧了双边经贸关系的不确定性和不稳定性。 这种“边谈边压”的策略,在中方看来,非但无益于解决问题,反而是在制造新的障碍。
此外,一些具体商品的贸易也成为了谈判桌上的“硬骨头”。例如,关键矿产和稀土磁体。中方似乎不太有意愿向美国出口更多稀土,并且已经明确表达了立场。 这些是美国汽车、电子制造乃至国防工业不可或缺的组成部分,中方的限制给美国相关产业带来了巨大压力。 芬太尼问题也与贸易谈判挂钩,成为任何额外进展的“敲门砖”。
从结构性角度看,中美两国在货币操纵、出口补贴和非关税壁垒等问题上存在着根深蒂固的结构性冲突。 这些深层矛盾使得任何谈判都异常艰难,前景不容乐观。 正如一位前美国贸易代表助理所言,特朗普是“交易撮合者”,而习近平是“党的人,处于管理上层结构的顶端”,习不太可能在电话中深入细节,最多可能就某些原则达成一致,但这不太可能让特朗普满意。
领袖情结:一通电话能打破僵局吗?
在谈判陷入僵局之际,特朗普表现出对与习近平通话的强烈渴望,甚至可以说是一种“痴迷”。 他似乎坚信,最高领导人之间的直接沟通能够切断中间的“噪音”,直达问题的核心,亲手化解两大经济体之间根深蒂固的分歧。 白宫方面也曾表示,两国领导人“很可能”在本周进行通话。
特朗普的这种信念源于他个人独特的谈判风格,他倾向于通过直接、高层级的互动来达成突破。 他认为自己掌握着一定的筹码,并且在考虑何时对中国政府施加“最大压力”。 对于直接通话的潜在风险,一些前官员认为 downside 不大,至少可以试试。
然而,这种“领袖情结”能否真正打破僵局,各方看法不一。一方面,美国财政部长曾表示,考虑到谈判的复杂性和重要性,确实需要两国领导人亲自出马,互通有无。 专家也指出,在复杂的贸易争端中,高层领导人的参与往往是必要的,因为他们可以做出谈判代表无法做出的决定。
另一方面,也有观察家对此表示怀疑。他们认为,将谈判提升到领导人层面,可能会削弱达成更深入、更全面协议的可能性,因为这类协议往往需要更多的时间和考量,仓促提升层级可能存在风险。 还有分析认为,特朗普表现出 eagerness 甚至 desperation 来直接与习达成协议,这可能反而会让中方立场更加强硬。 中国的外交和决策 प्रोटोcols 也使得特朗普期望的直接、实质性成果难以实现。 甚至有评论认为,中方政府对特朗普在椭圆形办公室的一些公开场合(如与乌克兰总统泽连斯基的会面)感到不安,这使得他们对领导人层面的外交更加警惕。
历史回眸:从合作领域到竞争前沿
回顾历史,中美贸易关系并非一直如此充满对抗。曾几何时,贸易被视为两国双边关系中相对容易开展合作的领域,双方政策制定者可以在同一房间内讨论问题而无需剑拔弩张。 然而,近年来,贸易已经演变成了激烈竞争的又一个前沿。
中美贸易战始于2018年特朗普政府时期。 最初,美方以解决不公平贸易行为、缩小贸易逆差和应对国家安全担忧为由,对中国商品加征关税。 中方也采取了报复性措施,并指责美国采取不正当策略阻碍中国的经济和技术崛起。 这场冲突的背后,不仅仅是贸易本身,更是争夺全球经济、技术和地缘政治主导权的较量。
尽管2020年双方签署了“第一阶段”贸易协议,中方承诺在两年内增购2000亿美元的美国商品和服务,但由于新冠疫情等因素影响,中方并未达到目标。进入2025年,在特朗普政府的第二个任期内,中美贸易战再次升级。 双方互加关税,美国对中国商品加征高达145%的关税,中国也对美国商品加征了125%的关税。 尽管采取了一些措施(如临时降低关税,实施90天休战)以缓和紧张气氛,但导致贸易战的根本问题——主要是美国对中国国家主导、出口驱动的经济模式的长期不满——并未得到解决,留待未来的谈判。
不确定性中的博弈
中美贸易关系目前的状况可以用博弈论来理解。 这是一场高风险的博弈,双方的决策不仅取决于自身的选项和回报,也取决于对方的选择和激励。 这可能是一场简单的“胆小鬼博弈”(Game of Chicken),双方都在等待对方先退让;也可能更类似于“囚徒困境”(Prisoner’s Dilemma),双方为了自身短期利益而采取对抗策略,最终导致对双方都不利的结果。
当前,中方领导人认为,尽管面临国内经济增长放缓的压力,但特朗普承受的压力可能更大。 美国对中国商品加征的高关税扰乱了供应链,推高了物价,震荡了股市,并可能对美国国内政治产生影响。 因此,中方认为自己拥有更多的议价能力,不太愿意在核心问题上妥协。 与此同时,特朗普渴望在贸易谈判中展现强硬,避免任何示弱的表现。 当被问及是否在与中国的谈判中“退缩”时,他曾表现出明显的愤怒,这暴露了他对任何软弱暗示的敏感性。
未来展望:寻找出路
特朗普坦言与习近平达成协议“极其困难”,反映了中美贸易谈判的现实困境。结构性矛盾、核心利益分歧以及双方采取的策略都使得达成全面协议充满挑战。尽管最高领导人的直接沟通可能为打破僵局提供一线希望,但其有效性仍存在不确定性。
未来,中美贸易关系将继续在不确定性中前行。双方都需要在各自的国内压力、战略目标以及对方的反应之间进行复杂的权衡。能否找到一条既能解决长期存在的问题,又能避免进一步升级的道路,将考验着两国领导人的智慧和决心。这场旷日持久的贸易迷宫,何时能找到出口,目前看来,依然是雾里看花。