引领变革：马来西亚国会服务迈向独立自主

马来西亚国会下议院议长丹斯里·佐哈里·阿卜杜勒近日确认，随着《2025年国会服务法案》于今年三月通过，一系列旨在加强国会机构自主性的改革措施正在稳步推进。 这标志着马来西亚在追求立法机构独立方面迈出了重要一步，旨在摆脱对行政部门的过度依赖，从而更好地履行其监督与制衡的宪法职责。

改革的号角：为何独立如此重要？

长期以来，马来西亚的国会服务一直隶属于公务员体系，其在行政和财政上的自主权受到限制。 一些评论认为，自1992年《国会服务法令》被废除后，国会作为独立机构的地位受到了挑战，行政权凌驾于立法权之上，导致国会议员难以有效监督政府施政，而政府却能凭借行政便利对国会进行控制。 例如，在野党议员可能无法获得与执政党议员同等的选区拨款，提出的不信任动议也可能被议长阻止。 这种状况被视为削弱了在野党的地位和价值。

恢复国会服务法的讨论由来已久，支持者认为这将确保国会与行政部门分离，使国会在管理和财政上都能独立运作，避免受到政府干预。 拥有自主权将使国会能够更有效地为人民服务，并在政府中建立更好的制衡机制。

蓝图与行动：改革的具体举措

丹斯里·佐哈里·阿卜杜勒指出，本次改革借鉴了英国、澳大利亚和新西兰等国的国际最佳实践，以实现马来西亚议会系统的现代化。 关键措施包括：

• 充足的人员配备： 确保国会拥有足够的工作人员，以支持其各项职能的有效运作。
• 设施升级： 提升国会硬件设施，为议员和工作人员提供更好的工作环境。
• 议会特别遴选委员会的制度化： 设立并制度化十个议会特别遴选委员会，增强国会在特定领域的监督和审查能力。

这些措施旨在恢复国会曾经享有的行政自主权，使其能够自行决定内部结构、规章制度以及人员配置，而不受外部干预。

法律的基石：《2025年国会服务法案》

《2025年国会服务法案》的通过是本次改革的核心。 该法案将国会服务设立为一个独立于公务员体系的实体，并成立一个国会服务理事会来监督人员任命、财政和培训项目。

今年三月，国会下议院以148票赞成、57票弃权、17票缺席的结果通过了《2025年联邦宪法（修正）法案》，为恢复国会服务法奠定了宪法基础。 该修正案允许国会上议院主席和下议院议长成为国会服务委员会的成员，前提是他们不从中获得报酬或利益。

尽管有反对派议员对法案缺乏咨询以及可能导致政治任命表示担忧，但政府承诺，通过引入《国会服务法案》，国会将能够更独立地运作，不受行政部门的制约，从而加强其立法作用。 首相拿督斯里·安华·易卜拉欣强调，这项修宪不仅仅是微小调整，更是加强三权分立的重要努力，确保国会成为独立、有权威和竞争力的立法机构。 政府还同意在国会服务理事会中纳入两名在野党国会议员，以体现透明和制衡原则。

青年议会：培养未来领袖

除了加强国会服务本身的改革，议长丹斯里·佐哈里·阿卜杜勒还提及了青年议会倡议。 选举委员会将协助进行候选人遴选，并计划在全国范围内建立七个校园政党，以培养未来的政治领袖。 青年议会注册的标准操作程序预计将于2025年9月出台。 这项举措旨在鼓励青年参与政治，为国家的未来发展储备人才。

挑战与展望：前行的道路

尽管改革蓝图已经绘就，挑战依然存在。 前下议院议长丹斯里·莫哈末·阿里夫曾对《国会服务法案》仅获得148票赞成表示遗憾，认为这种薄弱的支持率反映了一些国会议员的素质问题。 他强调，除了无法出席的议员外，其他议员应该有意识地一致投票支持法案，因为国家等待这项法案的颁布已经很久了。

改革的实施需要所有相关方的共同努力和支持。 如同专家所言，恢复国会服务法是迈向确保马来西亚国会能够有效履行其作为最高立法机构职责的巨大一步。 通过赋予国会更大的自主权，可以提升国家的立法质量，并在法治精神下推动国家发展。

议长丹斯里·佐哈里·阿卜杜勒预计，本次改革的许多关键措施将比原计划提前完成。 这预示着马来西亚国会正朝着更加独立、高效和有活力的方向迈进。 这是一个令人振奋的变革时刻，一个权力更加均衡、民主根基更加稳固的马来西亚正在孕育之中。