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## 评估南非绿色金融分类法的国际互操作性和可用性

引言

南非绿色金融分类法（SA GFT）是促进南非向低碳经济转型的重要工具。然而，随着全球可持续金融的发展，确保其与国际标准的互操作性和可用性变得至关重要。本报告将评估SA GFT的国际互操作性和可用性，并提出改进建议。

背景

可持续金融分类法在全球范围内已成为推动资本流向低碳经济的关键机制。截至2024年4月，全球已有47个国家或地区开发了可持续金融分类法[2]。这些分类法帮助政府跟踪资本流向可持续领域，并评估是否足以实现国家自主贡献（NDC）目标[2]。然而，缺乏统一的可持续金融定义和标准化的分类法，导致了市场分裂和信息不对称，特别是在跨境投资中[1][2]。

SA GFT的国际互操作性

SA GFT通过三个关键原则确保其国际互操作性：

1. 做出实质性贡献（MSC）：活动必须对SA GFT的六个目标之一做出实质性贡献。
2. 不造成重大伤害（DNSH）：活动不得对其他五个目标造成重大伤害。
3. 最低社会保障（MSS）：活动必须满足最低社会保障标准[1]。

SA GFT在MSC原则方面表现出较高的国际互操作性，重点关注气候变化缓解，这与国际税onomies的优先顺序一致[1]。然而，在DNSH和MSS方面，SA GFT面临挑战，需要清晰的用户指南和机制来确保其可用性[1]。

SA GFT的可用性

尽管SA GFT在MSC原则上具有较强的国际互操作性，但其可用性仍面临挑战：

1. 缺乏明确的用户指南：SA GFT需要更清晰的用户指南，以帮助用户理解和应用DNSH和MSS原则。
2. 缺乏强有力的治理和披露框架：SA GFT的治理和披露框架缺乏明确的角色和责任，阻碍了有效的实施和持续改进[1]。

改进建议

MSC原则下的建议

1. 利用广泛的经济活动覆盖范围：SA GFT应在全球倡议中发挥领导作用，例如G20可持续金融议程，并与非洲地区进行合作。
2. 平衡互操作性与本地化：SA GFT应保持灵活性，纳入反映南非本地背景的具体活动和指标。
3. 促进SA GFT与其他分类法的兼容性：开发工具包以简化经济部门和活动的分类，例如国际同行认可的对应表，以减轻用户的合规负担。
4. 与其他司法管辖区和国际机构合作：通过参与国际工作组、共享最佳实践和开发共同的技术筛选标准来增强互操作性[1]。

DNSH原则下的建议

1. 引入替代分类：SA GFT可以采用“合格”和“对齐”活动的分类系统，以提高DNSH标准的灵活性。
2. 建立工作组：成立工作组以改善DNSH原则的可用性、国际互操作性和披露，通过分阶段审查南非的DNSH实施，识别差距，并制定计划来解决这些问题。
3. 使用量化阈值：在可能的情况下，优先使用量化阈值以简化性能测量，减少与DNSH标准相关的不确定性。
4. 增强可追溯性和具体性：在相关法规或标准缺失时，添加引用以确保阈值与国际标准一致[1]。

结论

SA GFT在MSC原则上表现出较强的国际互操作性，但在DNSH和MSS方面需要改进。通过提供清晰的用户指南、强化治理和披露框架，以及增强国际合作，SA GFT可以提高其可用性和互操作性，从而更好地支持南非向低碳经济的转型。

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